第一百七十六节　依法治国 (第2/5页)

海事法在欧洲起源很早，但是中国对此则基本是空白。马甲认为，在穿越集团的控制海域应该推行这一法律体系，这将有助于规范中国沿海的航海贸易和海上运输行为。

“我承认，依法治国是很重要的，不过现在要这套花架子有什么用处？”马千瞩提出质疑，“法律要有强制手段保证才能确保它的权威性，我们现在政令不出临高，控制的海域只不过是临高沿海，搞这套体系是不是太早了？”

“穿越集团以海南岛、台湾为起家基地，奉行从沿海向内地扩展的战略。所以在一个相当长时间内航海业将是我们的主要支柱产业，从现在就开始健全海事法，制定起海上航行和贸易规范来，对未来的行业发展会有极大的帮助！现在管不到整个琼州海峡，但是可以先从临高－徐闻海面管起。凡事总有开始。”马甲在会议上慷慨陈词，力陈设立海事法庭的重要性，当然把英国人的海上霸业也和他们最早成立专业海事法庭联系到一块去了。

执委会听取报告之后休会十分钟，期间执委们进行了私下磋商。这个提案引起了海上力量部的担忧。陈海阳表示，目前海上的执法权统一由海军负责。搞了这个海事法院之后，双方的权力如何划分？工作起来怎么协调？会不会造成多头管理的局面

“这个担心我觉得是多余的。”马甲侃侃而谈，“海事法院是一个裁决机构，并不负责具体执法。法院也不管逮捕和起诉的事情，具体执法是公安的事情。麻烦的只是协调的问题。”

海上力量部和海事法院是两个系统，如何确保政令有效的执行，这才是关键问题。

现在就要分散海上力量部的执法权显然是不可能的。尽量减少机构，统一指挥是执委会现在对机构设置的指导思想。马千瞩提议：既然已经开始建造专用的警备巡逻艇，可以在海上力量部下面设置“海上安保部”，专门担任沿海地区的巡逻、缉私、治安、护渔的任务。受海上力量部和专业部门的双重领导。

“海上安保部这个太小鬼子味了，干脆就叫海岸警备队吧。”陈海阳说。

“要我看叫海警队就好了，干脆明白……”

“不，这个叫法和警察系统容易混淆。”陈海阳断然拒绝了。

于是海岸警备队这个机构就算是成立了。原来的海警教导员高晓松被任命为海岸警备队队长，这也算是他干回本职工作了。实际这个机构上除了一个抬头一个图章之外不存在任何的实体。也没有什么具体的人员编制，高晓松也不过是挂名而已。整个就是一个名义机构。

“为什么要成立这么个空头机构？直接让专业部门和海军协调不就是了？”事后马甲不解的问马千瞩。

“便于协调。抬头太大了，就不好协调了。”马千瞩含蓄的说。

马甲明白了。这纯粹是为了照顾海军的面子。否则堂堂的海军受海关或者海事法院指挥――哪怕只是暂时的执行任务，这群人的面子恐怕也会觉得落不下来。搞一个次级部门来对口，协调起来就容易多了。

马千瞩还有另外一层想法没有挑明：目前的穿越集团还属于势单力薄，等他们占领海南、台湾，经略南洋之后，海上力量部的实力会急剧膨胀。为了避免一家独大的局面。势必要对海上力量部进行分割。现在的一个空头机构，到时候就可以直接分割出去――海岸警备队独立建军是国际惯例，海军也无话可说。