第十一节 作战计划（二） (第4/5页)
七、除明政府官衙所有的财产、明确列入“逆贼”的家产和实施武装抵抗的敌对分子之外，一般缙绅、商人、地主和普通百姓的财产均得以保护，不准随意没收。现地调达按价付款。
八、在与缙绅、宗族族长、大商人等地方实力派接触时，应指导他们与我实行的军事管制进行合作。对不愿合作者应采取适当措施保障其不干扰我方行动。
九、严格军队纪律，从严处置各种违纪案件。对当地民众可以实施适当救济。增强百姓对元老院的好感。
十、军事管制机构将逐渐由政府设置的新机构予以合并、调整或接管。
民政部门对地方政权的接管是有一套完整的预案的，由于归化民的民政干部数量对于整个广东来说是杯水车薪，所以政务院在制定具体接管计划的时候采取的分区分段进行社会改造工作。
将广东全省分为若干个区域，首先是对核心区域进行社会改造，核心区域即明朝广州府所辖的十五县一州。这一区域将进行全面的社会改造。完全“脱胎换骨”。建立起目前在临高实行的近代化行政架构和社会结构；用可靠的归化民干部取代原有胥吏阶层――除少数人可以教育留用之外，全部予以清洗。
其次是绥靖区，一般为经济发达、战略药店或者交通枢纽所在州县。这一区域首先建立较为完善的县级机构，重点改造县内的城镇，采取城市逐步辐射农村的渐进式改造。待到时机成熟之后再进行激进式社会改造。
最后是治安区。包括所有非核心区、非绥靖区的州县。对这些州县暂时采取维持现状政策，延续过去明朝官府的政权不下乡模式，将行政重点放在镇压武力反叛，征收赋税，征发劳动力和获取当地资源上，对当地的社会秩序不作触动。
在治安区，应充分利用原来的统治机构和行政人员，不妨充分任用那些愿意投靠元老院，声誉较好的旧官吏和地方缙绅，亦可任命其担任县长等主要行政职务，作为过渡性政策。
但是在核心区和绥靖区，对旧官吏和缙绅的任用，必须持谨慎态度，一般也不允许任命其担任重要领导职务。
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